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据彭博社报道，为应对进口关税，今年巴西港口堆积了超过70,000辆未售出的中国电动汽车（EV），凸显了中国汽车制造商在保持强劲增长方面所面临的严峻挑战。
此外，中国在巴西的光伏产品市场占据主导地位，但巴西自2024年起提高了对中国光伏组件等商品的进口关税，并对包括光纤、钢铁、亚氯酸钠、金属箔、喷雾器、二氧化钛和聚酯纤维等在内的多种中国商品加征了关税。巴西还对中国多种产品发起了反倾销调查。
拥有全球化雄心的中国汽车制造商，如比亚迪（BYD）和长城汽车（Great Wall Motor），将巴西视为关键的试验场。作为世界第六大汽车市场，巴西的成功可能显著提升它们在整个地区的市场前景。然而，在成功打入巴西这个新兴电动车市场后，这些中国汽车制造商正面临越来越多的挑战。
这些汽车在港口堆积的主要原因是为了避免新的关税。巴西本土竞争对手通过增加电动车选择和投资进行了有力回应。此外，巴西的电动车增长速度正如全球大部分地区一样放缓。大众汽车（Volkswagen AG）南美部门执行董事会主席亚历山大·塞茨（Alexander Seitz）表示：“大好形势已经结束了。”
比亚迪今年的销售额有望突破1000亿美元，而巴西在其中占据了很大比重。巴西是比亚迪最大的海外市场，因为在美国和欧洲政府的抵制下，比亚迪在这些市场面临较大阻力。
上一个十年，巴西为促进电动车产业发展，免除了电动车和混动车35%的进口税。这吸引了中国汽车制造商，并为它们创造了一个庞大的市场。然而，传统的本土制造商——几乎全是像通用汽车（General Motors）这样的全球公司子公司——几乎忽略了电动车和混动车型。
比亚迪在2021年将第一批汽车引入巴西，并于去年加速出口。其最低价车型售价仅为115,800雷亚尔（约合19,100美元），比传统燃油车更便宜，因此迅速占领市场份额。国内制造商则通过降低部分车型价格高达30%进行回应。
巴西汽车制造商游说恢复进口税，并最终获得总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦（Luiz Inacio Lula da Silva）的支持。卢拉政府于2023年1月重新执政，并于一年后开始以10%的税率恢复征税，计划到2026年中期逐步提高到35%。
为应对关税，比亚迪在关税实施前将大量汽车出口到巴西。然而，至今仍约有35,000辆汽车留在港口，相当于大约四个月的库存。比亚迪巴西分部高级副总裁亚历山大·巴尔迪（Alexandre Baldy）表示，这是提前计划的一部分，目的是在面对“过时的”国内行业时保持价格优势。
根据巴西汽车制造商协会（Anfavea）的数据，电动车在巴西汽车总销量中的占比从去年同期的3.5%几乎翻倍到今年1月的7%，但此后基本保持在该水平。在一个刚刚开始建设充电站的国家，找到愿意购买电动车的新消费者变得越来越难。此外，巴西幅员辽阔，城市之间距离较远，这也加剧了人们对电动车续航的担忧。
为了加速普及，比亚迪和长城汽车计划在2025年变得更加激进。两家公司都计划在巴西建立工厂。比亚迪预计将于明年3月在巴西开始生产，这是其亚洲以外的第一家电动车工厂。长城汽车也预计将在明年5月开始运营其巴西工厂。
其他中国公司也计划进入巴西市场，以应对欧美严厉的关税。例如，奇瑞汽车（Chery Automotive）旗下的欧萌达（Omoda）和捷途（Jaecoo）计划到2026年前在巴西推出多款车型。
“中国汽车制造商将试图从汽车市场的角度征服这个国家，而我们需要看看如何应对，”大众汽车的塞茨说道。“归根结底，竞争总是有益的，它迫使我们重新审视自身。”
包括大众、丰田（Toyota）和雷诺（Renault）在内的老牌汽车制造商，也计划在未来几年内投资超过1000亿雷亚尔（约200亿美元）用于开发混动车型。
然而，巴西对中国产品屡屡出手。在光伏产品领域，中国光伏组件产品在巴西市场占据绝对主导地位，市场占有率高达99%。然而，自2024年1月1日起，巴西政府恢复了对光伏组件和风力发电机的进口关税政策，其中光伏组件的进口关税税率初定为10.8%。令人惊讶的是，到了年底的11月15日，巴西发展、工业、贸易和服务部（MDIC）进一步宣布，将光伏组件的进口税率从9.6%大幅提升至25%。
此外，巴西工商发展暨贸易部（MDIC）的对外贸易执行管理委员会（Gecex）在10月17日也对中国的一系列商品实施了加征关税的措施。这些商品包括光纤和电缆（征收35%的关税）、多项钢铁产品（征收25%的关税）、亚氯酸钠（关税从9%提高至10.8%），以及其他如金属箔、喷雾器、二氧化钛（可用于绘画颜料、防晒霜、食用色素等）和聚酯纤维（主要用于制作衣着，并可应用于水管、皮带、过滤布、绳索、帆布帐棚、轮胎的制作）等中国商品。更值得注意的是，巴西今年还频频对中国产品发起反倾销调查，涉及的产品种类广泛，包括扬声器、雾化器、非外科乳胶和PVC手套、皮下注射针头、发梳、黄铜钥匙、挂锁、乙醇胺等等。
在跨境电商领域，中国卖家今年对出口巴西市场也遇到了不少挑战。许多卖家反映，巴西的清关过程异常繁琐。特别是自今年8月1日起，巴西联邦税务局宣布“小额豁免终止”的税收新规正式生效，对低于50美元的跨境包裹征收20%的进口税，而对50美元至3000美元的包裹则征收高达60%的进口税（尽管进口税部分可减免20美元）。这一政策的实施，无疑给中国跨境电商在巴西市场的发展带来了巨大压力。
巴西作为全球最难清关的国家之一，其电商市场虽然拥有超过2.15亿的庞大人口基数、平均年龄较低、互联网普及率高以及消费意愿强等优势，且电商增速迅猛，但“低货值小包免税”时代的结束，意味着巴西政府正在加强对本国薄弱轻工业的保护。这无疑使得跨境电商在巴西市场的空间变得越来越狭窄，给中国跨境电商企业带来了新的挑战。
巴西作为近年来我国出口的潜力市场，备受外贸人关注。然而，在当前情况下，我们必须注意关税风险。中国汽车制造商需要灵活应对巴西市场的变化，同时继续推动技术创新和产品质量提升，以在激烈的市场竞争中脱颖而出。
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