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美国宣布3K亿加征关税产品部分推迟至12月15日！越南承压出新规打击转口贸易

点击次数：2117  更新时间：2019-08-16  【打印此页】  【关闭】

　　　美国当地时间8月13日，美国贸易代表办公室(USTR)宣布了对大约3000亿美元的中国进口商品加征10%关税的下一步计划。基于国民健康、国家安全等因素，某些产品将被从关税清单中移除，不会面临10%的额外关税。作为美国贸易代表办公室公开评论和听证程序的一部分，决定将某些商品的关税推迟至12月15日。这类产品包括手机、笔记本电脑、视频游戏机、某些玩具、电脑显示器以及某些鞋类和服装。根据3000亿加税清单估算，暂缓商品规模约占3000亿清单商品的比例为59%。其余产品仍从9月1日起加征关税。　

美国贸易代表办公室打算对加征关税的产品进行排除程序。美国贸易代表办公室将尽快在《联邦公报》上公布受该公告影响的关税额度的更多细节和清单。

USTR的调整清单，共分为三部分：

• 因医疗、安全等原因排除了大约1%（以2018年美国从中国进口金额计算，下同）的商品；
• 推迟了手机、笔记本电脑、游戏机、部分玩具、电脑显示器、部分衣服鞋帽等占比59%的商品的征税日期至12月15日；
• 剩余40%的商品征税日期仍为9月1日。

此次USTR共排除了价值14.5亿美元的商品，集中于鱼类、车辆零部件、无机化学品等商品分类中。

推迟征税的主要商品共计1,583亿美元，占比59%，主要集中于电机、电气设备及其零件（625亿美元，占比74%）、机器、机械器具及其零件（425亿美元，占比74%）、玩具（219亿美元，占比82%）、鞋靴（67亿美元，占比48%）等商品分类中。

2019年9月1日生效实施加征关税清单：

值得注意的是，尽管iPhone、iPad、笔记本电脑和苹果Mac系列在12月份之前不会被加征关税，但9月1日的清单中一些智能手表、健身追踪器、智能扬声器等品类赫然在列，也就是说，包括苹果HomePod智能扬声器，AirPods/Beats耳机和Apple Watch智能手表产品都难逃一劫。除了苹果，Fitbit智能手表、亚马逊智能音箱、谷歌的一些蓝牙设备等也被列在9月1日征税范围内。

2019年12月15日生效实施加征关税清单：

对于主要商品（美国从中国进口额在20亿美元以上）来说，推迟占比较少的有非针织或非钩编的服装及衣着附件（占比4%）、光学仪器及设备（占比4%）、针织或钩编的服装及衣着附件（占比13%）。

至于剩余商品可替代性较差。自9月1日执行征税商品（占比前三是电机电气20%、机械设备13%、针织服装12%）规模不到3,000亿清单的一半；而延期征税商品（占比前三是电机电气40%、机械设备27%、玩具14%）规模超过1,500亿，其中不少品类美国对中国进口的依赖度都极高，如雨伞（89%）、玩具（67%）、羽毛制品（55%）、烟火（34%）、部分鞋靴（26%），而手机、笔记本电脑等是中国出口的优势，短时间内美国很难找到替代。

今年5月14日，美国贸易代表办公室（USTR）公布了针对中国301调查的第四批约3000亿美元的拟征税商品清单。根据2018年美国从中国进口数据计算，第四批清单商品的海关减值约为2673亿美元，占2018年美国从中国进口的比重为49%。

USTR已在6月下旬完成对3000亿美元中国商品征税的听证。这份商品征税清单近140页长，几乎涵盖了上一波关税未列入的产品，包括手机（446亿美元）、电脑（411亿美元）、服装类（352亿美元）、玩具（255亿美元）、鞋类（143亿美元）。

至此，四批清单的海关价值为5249亿美元，占2018年美国从中国进口的比重为97%。

此次美国发布的3000亿美元征税清单共包括3805个税则号，涵盖了前三轮已被加征关税的340亿美元、160亿美元和2000亿美元产品之外的几乎所有产品。被排除在外的仅有药品、原料药、部分医疗用品、稀土和关键矿产品。

具体来看，第四批征税清单集中了大量的消费品，其中排名第一的是电机、电气设备及其零件。

据光大证券测算，在悲观的情景假设下，如果全部中国对美出口商品被加征25%的关税的情况下，部分行业销售利润率边际上会受到影响，文教、美工、体育和娱乐用品制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业等影响居前。

出口美国如何规避风险？

一、出口前：厘清关税承担

尽快梳理贸易合同约定的贸易术语，明确加征关税的承担主体。安排出运前，坦诚与买方就货物是否仍继续出运、加征关税的承担主体和具体方式等问题进行协商，并留存书面依据。

二、已出货：防范拒收风险

对于已出运的在途货物，买方的清关提货意愿可能因加征关税而受到影响，如买方明确表示拒收货物或不配合履行清关提货义务，已投保相关保险的外贸人，请注意保险合同约定时限，及时向保险公司报损及早协商货物处理方案。

三、未来订单：协商消化加税影响

考虑未来长期合作关系，建议出口企业与海外买方、国内当地政府/海关多方保持信息沟通，协商对税款成本消化方案。

8月13日晚，据新华社报道，中美全面经济对话高层进行了通话。中方就美方拟于9月1日对中国输美商品加征关税问题进行了严正交涉。双方约定在未来两周内再次通话。（美国贸易代表办公室（USTR）在这次通话后不久，就加征3000亿美元商品关税发表声明，剔除部分商品，有部分商品加征关税推迟到12月15日生效。）

对于这一消息，美国零售商对服装和电子产品成本的潜在延后上涨表示欢欣鼓舞。《纽约时报》评论称，这一政策的转变，正是在特朗普政府面对商界与社会团体压力之时，商界与这些组织都批评中美贸易战持续，对它们造成损害。
受上述消息刺激，13日美国三大股指盘中快速反应，涨幅扩大，截至收盘，道指涨1.48%，纳斯达克指数涨1.95%，标普500指数涨1.5%。

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在中美贸易摩擦的胶着状态下，有不少中国外贸出口商、货代和报关从业者考虑借道东南亚国家利用第三方非法转口贸易规避美国加征关税风险，从目前的状况来看，这一想法可能行不通了。
据相关数据显示：在2019年的前三个月，中国对美出口下降13.9%，同期，越南则暴增了40.2%！如果今年全年越南对美国的出口增长都按照这种速度发展，那么越南将会超越意大利、法国、英国以及印度，成为美国最大进口来源国之一，由此可以看出，越南在中美贸易摩擦中获取的利益是相当的大！

美国为越南最大出口市场，1-7月，共计出口325亿美元，同比暴涨25.4%；越南对欧盟出口243.2亿美元，同比增0.4%；越南对华出口200亿美元，同比增0.1%。

在这么短的时间内，就能实现如此涨幅，美国认为，有不少中国产品贴牌成越南产品发往美国，那美国就要给越南施压了。今年的5月，美国财政部将越南列入“汇率操纵国”的观察名单，不过这似乎还是没能让美国的火气消散，在当地时间7月2日美国商务部表示，对来自越南的一些钢铁制品征收最高可达456%的惩罚性关税。

其实，6月初，越南、泰国、马来西亚、印度等东南亚相继声明将严打此类转口贸易，东盟其他国家随后也可能继续跟进，以免被美国惩罚影响本国经济。可能是迫于压力，近日，为了避免某些企业借道越南，出口美国。越南工业贸易部，最近发布了“越南制造”(原产地)的标准。

越南制造，可以是：原产于越南的农产品和资源；最终在越南完工的产品，根据国际HS代码标准，必须至少包括30%越南本地附加值。也就是说，100%海外进口原料，必须在越南新增30%的附加值，才能以越南制造的标签出口。

据《hanoitimes》该文举的例子，越南本地丝绸品牌Khaisilk，将中国产真丝围巾贴上Made in Vietnam的标签后出口海外。电视机公司Asanzo，将其进口自中国的组件，在越南组装后，以Made in Vietnam的原产地出口海外。这两家公司，违反了越南的原产地法。越南近日在政府官方门户网站表示，它发现了数十份伪造的产品原产地证书，以及一些公司试图逃避美国关税的非法转移行为，产品涉及纺织品、水产品、农产品、瓷砖、蜂蜜、铁、钢、铝和压制木材等。

越南海关6月9日曾发表的声明称，越南海关已发现数十份伪造的产品原产地证书，企业试图通过非法转运来避开美国对农产品、纺织品和钢材等加征的关税。当时越南海关总署正在大力指导海关部门，加强货物原产地证书的检验和认证，避免外国商品印着“Made in Vietnam”的标签转运到美国市场，主要针对中国转运出口产品。越南政府发现的欺诈案例包括中国产品的包装被改为“越南制造”，伪造原产地证书，再出口到美国。

随着中美贸易战的继续，预期2019年下半年，越南对美出口，或将继续暴增。同期，越南对Made in Vietnam的原产地管理，会更加严格。

在此，我们也提醒广大的中国外贸企业注意！要想合法借道越南，请务必满足越南原产地新政！达到30%的新增附加值的要求！

（本文由海运网整理发布）

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