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中国的疫情防控形势逐渐缓和，各地有序恢复生活和复工。然而，航行在世界各大洋船舶上的船员回来后，因疫情防控措施被禁止下船，不能实现正常换班。换班大难题也成为了每个海员的心头痛。据多家航运机构分析，如限制持续，不排除会发生大规模罢工事件，10万中国籍船员最迟应在2020年8月前完成换班，否则中国海运业将面临停摆的风险。
4月以来，航运船员换班“冻结”，成为普遍现象
据中国船东协会不完全统计，包括丹东、大连、天津、青岛、日照、上海、南京、太仓、连云港、镇江、舟山、宁波、福州、泉州、厦门、深圳、东莞、广州、湛江、防城港在内的数十个港口均出现船舶船员换班受阻问题，涉及300多条船舶。有些船舶试图在多个港口换班，均遭失败。各个港口禁止船舶换班的理由也五花八门。许多港口直接禁止换班，有的港口审批程序繁琐，有的要求提前20天申报，有的要求船员家乡政府开证明、派车接，舟山、镇江等港口则只接受本地籍船员下船。“新海通8”货轮有11名船员需要换班。近期，代理人与当地进行了密切沟通，反馈是“当地海关和卫健委难以协调，互相推诿，均不承认主体责任”，理由之一是“当地政府不能提供足够的隔离酒店”。
提前申请、手续繁琐、还有不少船舶靠港停留时间较短，无法满足港口做核酸检测的时间，只能放弃。
舟山的情况与之类似。还有些地方的隔离费过高，“隔离酒店每人每天动辄400元以上，加上饮水费、拖轮费。一趟下来要大几万。”一位船务经理说，“这超过船员和船公司的承受范围。”甚至许多“实力强、人脉广”的央企、国企船舶也无法幸免。照国际航运通行规则，船舶靠港前，船舶公司都会提前寻找目的港代理人，办理靠港和换班手续。而这个原本正常、便捷的环节，如今却困难重重。船舶公司纷纷得到代理人的回复：“非常困难，手续太繁琐，上级部门不批准，不允许人员上下船。”有的代理人具体到某个部分，如防疫指挥部、海关。
岸上海员面临失业压力，亟待复工
一方面是船上超期服务的船员下不了船；另一方面，是岸上亟待复工挣钱的船员上不了船。
不能实现正常换班，中国海运面临停摆风险
长期的海上航行，带给海员的不仅是孤独，还有身体与心理的折磨。由于此次大面积港口“冻结”，超期服役的船员开始出现消极心理。“身心疲劳，压力大，这对航运安全造成危险。”轮机长卫军说，船员的注意力、精力也会受到影响，一旦出现船机超标，有可能被国外海关检查处罚，船员也会被炒鱿鱼。
截至2018年底，中国有注册船员约157.5万人，其中现阶段在远洋船舶上工作的船员约10万。截至5月底，上船协议合同到期、需要下船的船员约有1万。根据《2006国际海事劳工公约》（MLC2006），海员在船上服务的最长期间不能超过12个月。但受疫情影响，这一规定被打破。据中国船东协会统计的情况，目前，多艘货轮船员出现因无法换班休假而罢工、斗殴的情况。
“没有船员的贡献，世界上一半的人会受冻，另一半人会挨饿。”中国船东协会谢东风说，海洋运输是国际贸易中最主要的运输方式，占国际贸易总运量的70%；我国93%以上的进出口货物都通过海洋运输。
需要换班的船舶，多为船员合同到期，许多船员服务时长已超12个月，最长的长达16个月。谢东风说，超长期限服务，让船员身体超负荷运转，“对家人和故乡的思念越来越强烈，上岸休整的意愿非常强烈，进而可能影响船舶的安全运行。行业内‘吹哨人’已经多次发声，提醒换班遇阻带来的重大风险。”谢东风说，海员长期在船，容易导致心理失衡或疲劳，引发事故。2018年发生在东海海域的“桑吉轮碰撞事故”便是警示。
“海员毕竟也是国际贸易中必不可缺少的一环“，这句话也说出来各海员的心声
据交通运输部通报，截至4月23日，已有6460名船员在沿海港口实行换班上下船。但3个月来各港口已有较大积压量。航运业调研分析认为，如“拦截”持续，6月可能出现大面积船员罢工。10万中国籍船员最迟应在2020年8月前完成换班，否则中国海运业将面临停摆的风险。
国家出台相关政策扶持
鉴于大量船舶投诉，4月22日，国家交通运输部、外交部、卫健委、海关总署、移民管理局、民航局6部委联合发出《关于精准做好国际航行船舶船员疫情防控工作的通知》，对各港口平衡疫情防控和船员换班工作提出要求。
《通知》要求，“港口所在地人民政府要严格落实属地责任，严格执行中国籍船员换班的规定，满足船员合理的离船请求。”
按照该文件，外籍船员不能下船，而中国籍船员在满足疫情防控要求、经海关检疫无异常后，便可换班。具体标准是，经海关检疫无异常且核酸检测为阴性，自船舶驶离上一港口满14天、健康记录连续14天及以上显示正常的，则应办理入境手续。离开上一港口不满14天的，经海关检疫无异常且核酸检测为阴性，船上健康记录显示正常的，也应准予入境、下船，并按港口当地疫情防控要求进行隔离观察，补足14天。
4月27日，交通运输部再度发布措辞严厉的通告称，目前，各地船员换班工作总体平稳有序，但在个别港口，仍出现了船员换班困难等情况，严重影响了国际航行船舶船员疫情防控工作的正常开展，也伤害了广大远洋船员的感情，应该立即予以纠正和改进。“各地要在切实做好入境船员的疫情防控的基础上，严格执行中国籍船员换班的规定，精准施策，满足船员合理的离船请求，确保做到应换尽换！”
